12 Princípios para Dar Poder ao Governo COVID-19 Respostas à Pandemia através da Gestão Financeira Pública

Posted on Julho 15, 2020 em PFM

Desembalar as Recomendações do Fundo Monetário Internacional, Secretariado da PEFA, e do Grupo do Banco Mundial.

Está sobrecarregado por tantas organizações que falam da resposta da COVID-19 no governo? Confrontados com:

• Sobrecarga de informação 
• Pouco a ver com a sua realidade 
• Mais sobre a venda de coisas do que ajuda-lo 
• Muito mais ruído do que sinal 

O que se passa com as finanças públicas entre os peritos? Os conselhos valiosos para nós provêm destas fontes:

• 2020-03-31 PEFA Utilização de relatórios da PEFA para avaliar a prontidão dos sistemas PFM para responder ao desafio COVID-19
• 2020-04-09 FMI Preparar os Sistemas de Gestão Financeira Pública para os Desafios da Resposta a Situações de EmergênciaSandeep Saxena e Michelle Stone
• 2020-04-20 FMI Manter a Transparência dos Recibos, Responsabilidade e Legitimidade nas Respostas a Situações de EmergênciaClaude Wendling, Virginia Alonso, Sandeep Saxena, Vincent Tang e Concepción Verdugo, com contribuições de Racheeda Boukezia, Laura Doherty, e Gwenaelle Suc
• 2020-04-16 Operações Ágeis do Tesouro do Banco Mundial durante a COVID-19, supervisionada por Nicola Smithers e Jim Brumby; a equipa foi liderada por Khuram Farooq, constituída por Khuram Farooq: Srinivas Gurazada, Leah April, Jiwanka Wickramasinghe
• 2020-06-08 FMI Melhorar as soluções digitais para implementar respostas de emergênciaGerardo Una, Holger van Eden, Ashni Singh, Felipe Bardella, e Alok Verma  
• 2020-06-29 Orçamentação do FMI em crise: Orientações para a preparação do orçamento de 2021, Teresa Curristine, Laura Doherty, Bruno Imbert, Fazeer Sheik Rahim, Vincent Tang, e Claude Wendling

Antecedentes

• Os sistemas GRP são configurados principalmente para apoiar as mudanças de reforma e adaptação aos choques económicos
• As crises económicas encorajam a governação e a reforma da GFP, apoiadas pela configuração do GRP  ou "activação progressiva“
• Os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e outros planos de desenvolvimento nacional podem ser acompanhados com boas configurações de GRP

Takeaways : 12 principais temas de GFP e políticas. Estes estão alinhados com o meu posto anterior:

1. Controlos: ajustar, afrouxar, apertar os controlos
2. Liquidez: gerir dinheiro, dívida, apoiar a conta única do Tesouro
3. Gastos sociais: reafectar despesas para saúde, rendimentos e apoio às empresas
4. Transparência: transparência fiscal para despesas, aquisições, receitas, dívida
5. Velocidade: melhorar a eficiência e a pontualidade
6. Tecnologia: adoptar tecnologia para atingir objectivos governamentais
7. Auditoria: auditoria interna e externa
8. Continuidade do negócio: manter o governo a trabalhar, apoio ao trabalho em casa
9. Tomada de decisões governamentais: melhor qualidade, actualidade, abrangência
10. Política: reforma política e jurídica
11. Gestão de Cenários: tendências e cenários para prever as necessidades de despesas
12. Comunicações: melhorar as comunicações aos cidadãos, sociedade civil, empresas

Numa visão relativamente de cima para baixo, os jornais focalizaram-se:

1. Problema Governamental: problemas fiscais enfrentados pelos governos
2. Objectivos da Política Fiscal: avaliar se a política fiscal é eficaz
3. Objectivos da GFP: avaliar se as acções de GFP são eficazes
4. Medição PEFA: elementos específicos da PEFA críticos para a resposta fiscal
5. Acções do Ministério das Finanças: recomendações para intervenções e mudanças do ministério das finanças
6. Operações do Tesouro: recomendações para intervenções e mudanças de tesouraria
7. Preparação do orçamento: alterações aos processos de formulação do orçamento de 2021
8. Melhorias GRPAdaptar os sistemas de gestão financeira do governo para apoiar a resposta Covid-19

Pelos números: a rapidez com que estas organizações forneceram a sua visão requer um pouco de desembalagem para ver os 12 padrões. Aqui está o meu desempacotamento:
A. Problema Governamental 

• Números -3,4,5,8,11
• Destaque - "transparência do rastreio, contabilidade, relatórios para os recursos utilizados" 
• Fonte – 2020-04-09 FMI Preparar os Sistemas de Gestão Financeira Pública para os Desafios da Resposta a Situações de Emergência

B. Objectivos da Política Fiscal

• Números – 4,8,9,11
• Destaque - "permitindo aos cidadãos e aos agentes económicos compreender o objectivo, a dimensão e o custo do pacote de políticas e a forma como o mesmo os afectará" 
• Fonte – 2020-04-20 FMI Manter a Transparência dos Recibos, Responsabilidade e Legitimidade nas Respostas a Situações de Emergência

C. Objectivos da GFP

• Números -3,4,8, 11
• Destaque - "Apoiar a preparação e entrega de pacotes de resposta fiscal para apoiar a actividade económica". 
• Fonte –  2020-04-09 FMI Preparar os Sistemas de Gestão Financeira Pública para os Desafios da Resposta a Situações de Emergência

D. Medição PEFA

• Números -1,2,4,5,6,7,9
• Destaque - "O financiamento da resposta da COVID deve ser rápido e claro 
• Fonte – 2020-03-31 PEFA Utilização de relatórios da PEFA para avaliar a prontidão dos sistemas PFM para responder ao desafio COVID-19

E. Acções do Ministério das Finanças

• Números – 1,2,5,8,10,12
• Destaque - "Assegurar a Liquidez, Recalibrar a Dívida e Requisitos de Caixa" 
• Fonte – 2020-04-09 FMI Preparar os Sistemas de Gestão Financeira Pública para os Desafios da Resposta a Situações de Emergência & 2020-04-20 FMI Manter a Transparência dos Recibos, Responsabilidade e Legitimidade nas Respostas a Situações de Emergência

F. Operações do Tesouro

• Números -1,2,4,6,8,11
• Destaque - "Operacionalizar os arranjos de emergência: Melhorar o controlo fiduciário e os mecanismos de informação para manter a transparência e a confiança nos desembolsos e pagamentos do governo relacionados com a COVID-19".
• Fonte – 2020-04-16 Operações Ágeis do Tesouro do Banco Mundial durante a COVID-19

G. Preparação do orçamento  

• Números -1,4,5,9,11,12
• Destaque - Utilizar a documentação orçamental para trazer clareza a um quadro muito complexo e reforçar a confiança nas estratégias fiscais, económicas e sociais do governo
• Fonte – 2020-06-29 Orçamentação do FMI em crise: Orientações para a preparação do orçamento de 2021

H. Melhorias GRP

• Números -1,2,4,6
• Destaque - As soluções digitais devem ser alavancadas para aumentar a transparência das actividades de aquisição relacionadas com a COVID-19
• Fonte – 2020-06-08 FMI Melhorar as soluções digitais para implementar respostas de emergência

O que é importante para as finanças públicas? A coerência entre as recomendações. As suas acções dependem do contexto e das capacidades do país. A curto prazo, o enfoque em muitos países deve ser:

• Controlos 
• Liquidez 
• Gastos sociais 
• Transparência 
• Velocidade