Qual é a diferença entre as Aquisições Públicas e Privadas?
A aquisição em grandes empresas procura melhorar a gestão dos gastos: o processo de redução de custos através de economias de escala. A agregação de pedidos múltiplos de compra de produtos semelhantes a concursos únicos resulta em preços mais baixos.
O mesmo é verdade para o sector público, no entanto, os contratos públicos são mais complexos e são orientados para o orçamento.
Ligação Orçamento-Performance Linkage
Despesas públicas é controlado pelo orçamento. Os orçamentos são a encarnação legal do governo objectivos e política. O orçamento aprovado é muitas vezes chamado o lei orçamental orgânica ou o votação do orçamento.
Os orçamentos governamentais têm de ser credíveis. O planeamento, os pressupostos e as expectativas têm de ser racionais. E, as despesas devem ser controladas através de contabilidade de compromisso métodos para eliminar gastos a mais e a menos.
Os governos criam programas a executar com base em objectivos. Um programa consiste em múltiplos ciclos de aquisições. Por conseguinte, planos de aquisição estão alinhados com o plano orçamental.
Preparação do orçamento é um assunto sério no governo. Os pressupostos subjacentes a quantos quilómetros de estradas ou números de hospitais podem ser construídos por uma determinada quantia de dinheiro são críticos. Espera-se que os orçamentos governamentais, quando totalmente gastos para os fins previstos pelo legislador e pelo executivo de um governo, resultem em resultados: Melhoria do crescimento económico devido a novas estradas. Melhoria da saúde devido a novos hospitais.
As despesas são saída baseado: X quilómetros de estrada ligados com a entrada (orçamento). É pouco provável que os resultados sejam alcançados se os resultados se basearem em pressupostos incorrectos. Pressupostos errados significam que o governo não consegue construir a extensão de estradas prevista no orçamento. Ou, um mau controlo e gestão do desempenho significa que as estradas não são construídas porque o orçamento não foi totalmente executado.
Os resultados e as realizações são a base para gestão do desempenho do governo.
A moderna preparação do orçamento do governo considera os pressupostos orçamentais como factores de custo. Um condutor de custos é um custo esperado para uma unidade de algo, por exemplo, um litro de gasolina. Estes motoristas de custo podem ser agrupados para formar uma hipótese para coisas como o custo de uma sessão de formação (viagem, alojamento, per diem, curso) ou a criação de 1 km de auto-estrada. Os gestores podem ver o resultados previstos dos orçamentos. Isto melhora as decisões e torna o orçamento credível.
Os contratos públicos e o planeamento orçamental estão intimamente ligados no sector público
Aquisições e Saídas
Os factores de custo e de embalagem são relativamente fáceis na preparação do orçamento. A dificuldade vem no alinhamento dos resultados nas despesas. Um controlador de custos ou pacote de controladores de custos pode exigir vários itens comprados. Uma única aquisição pode incluir várias unidades de saída e mais do que um pacote, especialmente se for utilizada a gestão de despesas.
É fundamental alinhar os pressupostos do factor de custo com a realidade. Desta forma, o orçamento gasto e os resultados podem ser previstos de novo durante o ano - em vez da surpresa de descobrir que apenas ½ da ponte foi concluído no final do projecto!
É difícil alinhar a "lista de materiais" de múltiplos ciclos de aquisição com os factores de custo, mas não impossível uma vez que o FreeBalance Accountability Suite™ espectáculos.
Gestão do desempenho do governo durante a execução
A execução do orçamento também precisa de ser credível, dadas as vastas somas envolvidas e o risco de corrupção.
Características em que gestão do desempenho de compras no sector público difere do sector privado incluem:
- Relação custo-benefício: Os governos utilizam critérios de valor para determinar o custo por unidade de melhoria dos resultados. Como John Glenn observou: "À medida que me atirava pelo espaço, um pensamento continuava a passar-me pela cabeça: Cada parte desta cápsula foi fornecida pela oferta mais baixa". O preço mais baixo "conforme" pode não ser o melhor valor.
- Gestão das despesas: O principal objectivo da gestão dos gastos governamentais é criar veículos de compra como ofertas permanentes com preços a granel pré-negociados para facilitar a compra de mercadorias e utilizar sistemas de e-procurement para obter ofertas mais competitivas
- Progresso dos resultados: O progresso das despesas em relação ao orçamento e o progresso em relação aos marcos do projecto precisam de ser acompanhados.
- Transparência: Os governos fornecem informação pública transparente ao longo do orçamento e dos processos de aquisição.
Complexidade
Contratos públicos para projectos complexos como o "chave na mão sistemas de gestão financeira do governo ou aeroportos tendem a ser mais intrincados do que no sector privado. Os governos estão envolvidos em muito mais "linhas de negócio" do que os maiores multi-nacionais do sector privado. Alguns desafios de complexidade no governo incluem:
- Complexidade do concurso: Os documentos de aquisição entregues a potenciais fornecedores podem ir até às centenas de páginas. (E, as respostas em milhares de páginas - aquisições militares muitas vezes vão até às dezenas ou centenas de milhares de páginas) Partes das propostas são frequentemente distribuídas entre especialistas para avaliação.
- Complexidade de gestão de contratos: As disposições contratuais e as condições de pagamento podem ser muito complexas para soluções chave na mão. Pagamentos de marcos. Retenções. Contratos de desempenho. E, os contratos complexos tendem a funcionar durante vários anos. Isto requer compromissos plurianuais no sistema financeiro governamental.
- Gestão de despesas numa base de custos de contabilidade: É relativamente fácil identificar os atrasos e o custo desses atrasos quando se utiliza a contabilidade de exercício. Os sistemas governamentais acompanham o progresso das transacções através de compromissos, obrigações e bens recebidos se funcionarem com base em numerário ou numa contabilidade de caixa modificada.
- Mudanças macroeconómicas: Alterações nos preços das mercadorias (tais como um grande aumento nos preços dos alimentos), catástrofes naturais e outros choques económicos têm um impacto significativo nas receitas e despesas. Isto afecta os custos, o que significa que os resultados têm de ser previstos de novo.
- Gestão de vendedores: A selecção de fornecedores (qualificações, certificações, capacidades financeiras e experiências passadas), gestão do desempenho dos fornecedores (pontualidade, qualidade) e lista negra de fornecedores (corrupção, mau desempenho, perda de certificação) são mais complexos no governo do que no sector privado.
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