Transformação Digital do Governo: Dos Sistemas de Registo aos Sistemas de Inovação

Posted on Fevereiro 14, 2018 em Transformação Digital do Governo

Actualizado em Outubro de 2021

O Governo e o Ciclone Digital da Mudança

Como podem os governos aproveitar o poder do digital, atenuando ao mesmo tempo os riscos? Identificámos 11 mudanças de mentalidade digital, e 11 implicações de mudança numa correio.

A transformação digital do governo é sobre transformação e transformação desta natureza requer uma gestão da mudança organizacional. De facto, necessita de gestão de alterações em esteróides.

Muitos observadores vêem os governos como atrasados na transformação digital, organizações sobrecarregadas pela velha tecnologia e elevados custos operacionais, e com elevados níveis de resistência à mudança. No entanto, muitos governos têm estado na vanguarda da inovação tecnológica. Não se esqueça que os governos têm o força de política e regulamentação. E, os governos dispõem de enormes quantidades de dados.

Estratégia Governamental de Transformação Digital

Qual é o papel do Governo na Transformação Digital?

Governos que potenciam os pontos fortes e mitigam fraqueza pode aproveitar o governo inteligente digital oportunidade de crescimento sustentado e bem-estar dos cidadãos.

A política, regulamentação e dados podem ajudar os governos a modificar o ameaças de perturbações económicas que podem gerar convulsões sociais. Isto inclui regulamentação para gerir o impacto de:

• As economias de partilha e gig gig - que ameaçam mudar a natureza do emprego.
• Tecnologias de automação, inteligência artificial e impressão 3D da indústria 4.0 - que ameaçam a externalização e as indústrias de produção de baixo custo
• A "guerra pelo talento" que ameaça empregos pouco qualificados em todo o lado

Uma estratégia governamental de transformação digital bem sucedida requer também tecnologia como plataforma de modernização de "sistemas de registo" para "sistemas de inovação".

Pessoas, processos e tecnologia são componentes necessários da estratégia de transformação digital do governo, mas muitos governos atingem um fosso tecnológico ao tentar a modernização.

• Para mais detalhes sobre os desafios da transformação digital do governo este blogue

Porque é que os Governos precisam de Transformações Digitais?

Em termos simples, a transformação digital no sector público é necessária para fazer evoluir os sistemas de governo de simples manutenção de registos para sistemas inovadores que permitam a entrega de um desenvolvimento sustentável e o bem-estar dos cidadãos.

Existem numerosas definições diferentes de gerações de software empresarial. Tentámos dar sentido a isto e adoptámos uma perspectiva centrada no governo para as definir como tal:

• Sistemas de Registo: sistemas centrais de informação centrados no governo, que armazenam informações sobre túmulos, transacções e, idealmente, que fornecem a "versão única da verdade".
• Sistemas de Engajamento: sistemas de informação concebidos para comunicações nos dois sentidos dentro do governo, bem como com cidadãos, empresas e outras partes interessadas
• Sistemas de Inteligênciasistemas de informação concebidos para dar sentido ao fluxo de informação
• Sistemas de Inovaçãosistemas de informação concebidos para melhorias revolucionárias de governação

Cada fase depende de fases anteriores. Por exemplo, um Sistema de Inteligência que utiliza tecnologia de aprendizagem de máquinas para aumentar os processos governamentais não pode ser eficaz sem dados precisos dos Sistemas de Registo. Isto não quer dizer que as fases dependentes tenham de estar prontas antes de se embarcar em computação mais avançada. As tecnologias governamentais diferem entre sistemas e, nesse caso, uma boa estratégia de transformação digital governamental seria experimentar fases mais avançadas para motivar actualizações em sistemas dependentes. Algumas fases são activadas através da substituição de métodos de implantação de tecnologia.

Benchmark de Tecnologia Governamental

A capacidade tecnológica para permitir uma estratégia governamental de transformação digital pode ser analisada. (É um serviço que prestamos.) Isto inclui a aferição de tecnologias empresariais centrais e métodos de implementação.

Sistemas de Registo

• Planeamento de Recursos Governamentais: As principais funções financeiras, de aprovisionamento, de recursos humanos e de gestão do desempenho podem ser apoiadas pelo software de Planeamento de Recursos do Governo (GRP), como o FreeBalance Accountability Suite. A funcionalidade financeira central do governo é frequentemente chamada: Sistemas Integrados de Informação de Gestão Financeira (IFMIS). O sucesso das fases tecnológicas mais avançadas depende dos sistemas GRP com:
  • Metadados, fluxo de trabalho e controlos comuns para assegurar uma única versão da verdade, exactidão e conformidade
  • Sistemas abertos modernos, com plataformas web-nativas, para integrar e apoiar as novas tecnologias
• eGovernoeGovernment fornece serviços de informação e transacção governamentais em linha. Estes serviços tendem a ser de sentido único e construídos com base na estrutura das organizações governamentais. os sistemas de governo electrónico dependem de sistemas de back-office GRP eficazes para completar as transacções. o governo electrónico é uma fase preliminar para um Governo Aberto.
• Serviços Partilhados: Os serviços partilhados são uma abordagem de consolidação. Muitos governos partilham serviços não tecnológicos para melhor alavancar os recursos. Os serviços partilhados de tecnologia é uma fase preliminar da computação em nuvem, muitas vezes chamada "nuvem privada". Os serviços partilhados de tecnologia podem incluir:
  • Consolidação de centros de dados para poupar custos de TI
  • Gestão de portfólio de software para reduzir os custos de manutenção
  • Consolidação do pessoal informático para melhorar
• Gestão de Registos: Os governos funcionam com base em registos. Documentos governamentais e registos de transacções como facturas são armazenados, arquivados e destruídos através de sistemas de gestão de registos. Estes sistemas tratam de registos físicos e electrónicos. Tal como o GRP, a tecnologia de gestão de registos é vital para a modernização do governo digital.

Sistemas de Engajamento

• Governo inteligente: As tecnologias inteligentes do governo e das cidades aproveitam os dados de transacções GRP, os dados de gestão de registos "não estruturados", os registos de software, os dispositivos da Internet das Coisas (IoT) e o correio electrónico, o texto e os feeds das redes sociais. Há muita excitação sobre a promessa de Governo 'inteligente'. mas os pilotos inteligentes do governo não podem escalar com sucesso sem um GRP subjacente eficaz.
• Governo aberto: Governo aberto, que consiste em transparência de dados aberta e tecnologias de envolvimento, representa a fase seguinte do governo electrónico - que não cumpriu a promessa. Isto porque a maioria das iniciativas foram baseadas na alavancagem da tecnologia para fornecer serviços existentes, imitando esses serviços. Os silos governamentais foram geralmente preservados. As tentativas de divulgação tiveram resultados pouco positivos porque as comunicações eram principalmente uma via: do governo aos cidadãos. Isto muda quando os dados são abertos, e quando o compromisso é bidireccional. Os dados abertos dependem de sistemas de gestão de back-office GRP e de registos precisos.
• Computação em nuvem: A computação em nuvem é um método de implantação de tecnologia. Muitas implementações de serviços partilhados pelo governo, utilizando alguns facilitadores de nuvens como a virtualização, têm tido resultados mistos. Tecnologias legadas, particularmente ERP antigo com uma personalização significativa, complicam as implementações de "nuvens privadas". Estes sistemas não conseguem acompanhar a reforma da Gestão das Finanças Públicas (GFP). Muitos governos têm numerosas instâncias ERP com diferentes conjuntos de códigos personalizados e agora precisam de repensar a sua tecnologia para alavancar as vantagens da "nuvem" em termos de custo, elasticidade e fiabilidade. Este repensar inclui determinar onde utilizar as infra-estruturas de "nuvens públicas".
• GRP colaborativo: Os sistemas e subsistemas GRP foram originalmente desenvolvidos para melhorar o processamento de transacções. As tecnologias colaborativas funcionavam separadamente, mas há necessidade de colaboração no contexto. Os utilizadores necessitam de acesso a sistemas de conhecimento, a políticas e procedimentos, e a sistemas de aprendizagem "just-in-time". Os utilizadores precisam de interagir com colegas para completar as transacções. E, o âmbito da colaboração de transacções aumenta com mecanismos governamentais abertos. Por exemplo, o fluxo de trabalho de uma questão de fornecedor durante um ciclo de Compras Públicas Electrónicas (eProcurement) beneficia da integração de front-office e back-office.

Sistemas de Inteligência

• Governo aumentado: A utilização de tecnologias cognitivas e de aprendizagem de máquinas para acelerar os processos é a oportunidade emergente "inteligente" no sector público. Isto inclui o apoio de chatbots para interacção com o cidadão, interfaces de utilizador conversacionais para serviços ao cidadão, e Automação Robótica de Processos (RPA) para ajudar os funcionários públicos. O governo aumentado automatiza tarefas de rotina e de baixo valor, permitindo aos funcionários públicos concentrarem-se em tarefas de alto valor para melhorar os serviços aos cidadãos. A precisão dos Sistemas de Registo de grandes dados é fundamental para a capacitação da aprendizagem mecânica.
• Governo de confiança: O resultado da transparência, da abertura do governo, da eficiência e da melhoria da tomada de decisões é o aumento da confiança. Os governos que fornecem uma visão de 360 graus demonstram valor para o dinheiro dos contribuintes.
• Hiper-convertido: As organizações alcançam economias de escala nas TI através da implantação de software avançado através de infra-estruturas hiper-convertidas. Esta é a próxima geração de computação em nuvem que promete flexibilidade e gestão sem paralelo, através de redes definidas por software.
• GRP inteligente: O GRP inteligente fornece grandes análises de dados para os decisores. A combinação de informação estruturada de back-office GRP, informação não estruturada de gestão de registos, e fontes de dados externas como preços de mercadorias. O GRP inteligente também aproveita feeds de actividade tais como ficheiros de registo de software, e-mails, actualizações IoT e feeds de meios de comunicação social. Os padrões são analisados, aumentados pela aprendizagem de máquinas, e apresentados aos decisores utilizando a visualização avançada.

Sistemas de Inovação

• Governo ágil: A agilidade no governo é possibilitada através de melhorias de processos e produtos. Os funcionários públicos alavancam processos como Design Thinking, Adaptação Iterativa Orientada para Problemas (PDIA), Lean, Scrum, Kanban e DevOps para melhorar a inovação. Ferramentas de software colaborativo, integradas em sistemas GRP, permitem aos funcionários públicos gerir processos de inovação. O acompanhamento do desempenho em sistemas PRFV essenciais é necessário para apoiar a agilidade.
• Gestão de Relacionamento AlargadoXRM" é um conceito cuja promessa não foi cumprida. O XRM estende a funcionalidade de back-office GRP através de redes de intervenientes. Os registos governamentais, o envolvimento e a inteligência são disponibilizados a partes externas: cidadãos, empresas, sociedade civil, instituições académicas, etc. Por exemplo, as empresas que vendem aos governos, e pagam impostos, são fornecidas com serviços integrados de TI. Estes serviços podem incluir o acesso integrado a:
  • dados estatísticos governamentais relevantes para a tomada de decisões
  • informação sobre planeamento orçamental para ajudar a prever oportunidades governamentais
  • software financeiro integrado para processamento de salários, planeamento fiscal, gestão de tesouraria e orçamentação
  • previsões do banco central e mecanismo de cobertura cambial
• Desenvolvimento Sustentável: O planeamento do desempenho do governo está a transformar-se graças à introdução do 17 Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (SDGs). Os ODS ajudam o governo a concentrar-se em intervenções políticas e regulamentares para um crescimento equitativo e ambientalmente sustentável. O desafio para os governos é o planeamento de programas, implementação e planeamento de resultados coordenados entre Ministérios, Departamentos, e Agências. Muitas ODS requerem uma coordenação alargada a governos subnacionais, outros governos nacionais e organizações internacionais. Os sistemas GRP, portanto, necessitam de estruturas avançadas de classificação de programas e de desempenho. Os dados externos utilizados no GRP Inteligente são necessários para que os governos ajustem o planeamento e execução do programa ao que funciona.
• GRP Composto: O afastamento dos sistemas proprietários monolíticos é uma tendência fundamental no mercado do software empresarial. A consolidação do mercado permitiu que algumas grandes empresas de software possuíssem o espaço legado e monolítico. Os sistemas proprietários monolíticos impedem o progresso e os governos são sobrecarregados com elevados custos operacionais. Qualquer "activação progressiva" para tirar partido de tecnologias inovadoras é difícil em sistemas proprietários com abertura limitada. O mercado tem visto uma mudança de sistemas monolíticos para sistemas orientados para os serviços. No entanto, muitas das chamadas "Arquitecturas Orientadas para Serviços (SOAs)" são na realidade apenas sistemas monolíticos com melhor funcionalidade de integração. Os governos precisam de sistemas abertos que se activem progressivamente. Isto é conseguido quando o software empresarial suporta a orientação para os serviços através de componentes. Os componentes abertos facilitam a integração com funções de diferentes sistemas. Um "GRP composto" consiste em componentes de tecnologia comercial-em prateleira (COTS) montados, ampliados pela configuração governamental, integração e personalização para uma funcionalidade abrangente. O PRFV composto apoia a reforma e a agilidade. Isto significa que a funcionalidade principal do GRP, como os sistemas financeiros utilizados como Sistemas de Registos, precisa de aproveitar as SOAs baseadas em componentes.