Actualizado em Outubro de 2021
Resiliência Governamental Através da Interoperabilidade das Finanças Públicas
A pandemia COVID-19 expôs numerosas lacunas na governação e nas finanças públicas em países que vão desde economias avançadas a países em desenvolvimento. A pandemia proporciona motivação para a reforma e digitalização, de modo a que os governos possam tornar-se mais resistentes a pandemias, desastres naturais, e outros choques fiscais. A utilização eficaz dos sistemas e técnicas das finanças públicas permite aos governos adaptarem o apoio sanitário e económico face à incerteza, complexidade e ambiguidade.
Há três características importantes a considerar na aquisição de tecnologia de software para a cadeia de abastecimento de saúde do governo:
- Como o governo é diferente das empresas
- Porque é que a modernização e a reforma da GFP são constantes no sector público
- Porque é que os sistemas interoperáveis e abertos são valiosos
FreeBalance e a Cadeia de Abastecimento de Saúde do Governo
Uma funcionalidade abrangente da cadeia de fornecimento de saúde governamental requer a integração de múltiplas operações dentro de um governo.
O FreeBalance Accountability Suite™ proporciona interoperabilidade em toda a cadeia de fornecimento de saúde do governo, incluindo:
- Gestão do Desempenho do Governo: planeamento orçamental com classificações de programa e de desempenho; gestão de auditorias
- Gestão das Finanças Públicas: sistemas de contabilidade de compromisso e sistemas de back-office de registo para inventário e gestão de activos
- Gestão da Despesa Pública: compras e e-procurement
- Gestão de Recibos do Governo: verificação do cumprimento fiscal por parte do fornecedor
- Gestão da Função Pública: cessões de bens
Benefícios proporcionados pela FreeBalance Accountability Suite™ para Gestão da Cadeia de Abastecimento de Cuidados de Saúde do Governo
Orçamentação credível e gestão de emergência
Governos que potenciam a responsabilidade do FreeBalance Accountability Suite™ têm melhorado a credibilidade do orçamento da saúde:
- Ligar os orçamentos da saúde às estratégias e objectivos nacionais de desenvolvimento
- Analisar dados e tendências das despesas de saúde para produzir previsões mais precisas ao mesmo tempo que se produzem cenários que mostram as consequências fiscais dos riscos de saúde
- Trabalhar com os ministérios das finanças para compreender as consequências fiscais dos novos programas de saúde
- Controlos para assegurar que as despesas estão em conformidade com os regulamentos governamentais, prevendo ao mesmo tempo potenciais excedentes ou défices orçamentais
Rastreio e transparência
Os governos que utilizam a FreeBalance Accountability Suite™ para a gestão financeira têm ajudado os ministérios da saúde a fazê-lo:
- Acompanhar e relatar a utilização dos fundos dos doadores ao longo do ciclo orçamental (autorizações, contratos, bens recebidos, pagamentos, inventário e situação patrimonial)
- Acelerar temporariamente os gastos com a saúde na pandemia e comunicar os resultados em tempo quase real
- Fornecer aos líderes políticos seniores os dados necessários sobre as despesas de saúde ligados aos resultados
- Apoiar a reafectação de fundos significativos de outros ministérios para programas de saúde, e através de programas de saúde
Interoperabilidade e Sistemas Abertos
Módulos dentro do FreeBalance Accountability Suite™ partilhar processos, componentes, controlos, metadados e dados subjacentes. Isto assegura que todos os módulos GRP interoperam automaticamente, ao contrário da abordagem utilizada pelo ERP tradicional. Isto ajuda a apoiar a gestão da cadeia de fornecimento de cuidados de saúde governamentais, uma vez que todos os sistemas governamentais são unificados e integrados.
A responsabilidade do FreeBalance Accountability Suite™ é um sistema aberto que é tecnologia agnóstica a fim de operar na mais vasta gama de sistemas operativos, bases de dados, servidores de aplicações e outros middleware. A integração com sistemas não-FreeBalance alavanca os padrões abertos de serviços web. Isto simplifica a integração com tecnologia de bens e inventário, tais como sensores.
O que é a Gestão da Cadeia de Abastecimento nos Cuidados de Saúde do Governo?
As características únicas da gestão da cadeia de fornecimento de saúde do governo incluem:
- Os planos de aquisição de saúde são utilizados para formar orçamentos
- Os orçamentos aprovados constituem a base dos controlos orçamentais legais
- O aprovisionamento integra-se com o ciclo de contabilidade de compromissos
- Os vendedores para a aquisição precisam de ser certificados como cumprindo as obrigações fiscais
- Um planeamento e controlos eficazes permitem orçamentos mais credíveis, particularmente quando fazem parte do planeamento de cenários de vários anos a médio prazo
- Metadados através de classificações orçamentais ou dos Planos de Contas é muito mais complexo no governo do que no sector privado
O Plano de contas permite aos governos gerir a funcionalidade da cadeia de fornecimento de saúde através de segmentos que podem incluir:
- Fundo: fonte de financiamento da iniciativa de saúde, como a ligação a um doador internacional e ao projecto do doador para acompanhamento ao longo do ciclo orçamental
- Programa: ligação com objectivos governamentais, conceitos de value for money para aquisições, programas e projectos que podem ser partilhados entre mais de um ministério de linha, departamento ou agência
- Organização: ligar as unidades organizacionais responsáveis pelas despesas e pela gestão do inventário e dos bens no domínio da saúde
- Objecto: códigos contabilísticos que identificam o inventário e os bens para automatizar o movimento entre módulos, tais como a colocação de bens recebidos directamente no inventário
O ciclo de vida do e-Inventory para suportes de saúde consiste em:
- Contabilidade de Compromisso: autorizações, obrigações, recepção de mercadorias, recibo de despesas, pagamentos com regras de transição e roll-over para orçamentos não gastos durante o ano ou para fornecimentos não recebidos no ano fiscal
- Aquisições: integrado com compromissos, obrigações, métodos de compra como acordos-quadro, fornecedores, catálogos, concursos e contratos
- Gestão de Inventário: colocação automática de bens recebidos em sistemas de inventário com rastreio através de sensores IoT, códigos QR, códigos de barras e GPS à medida que os artigos são montados e transferidos para diferentes armazéns, com informação sobre datas de validade para produtos farmacêuticos e outros artigos para gerar recomendações de reordenamento
Activação Progressiva e Modernização
As iniciativas típicas de modernização para a gestão da cadeia de fornecimento de saúde do governo incluem:
- Múltiplas etapas de compromisso
- Orçamentação de desempenho baseada em programas e resultados
- Contabilidade de exercício
- Descentralização fiscal
- Segurança e aquisição de sensores
- Transparência dos contratos públicos
- Estruturas Orçamentais de Médio Prazo
- Planeamento do orçamento e do cenário de aprovisionamento
- Métodos de compra avançados como acordos-quadro
Fluxo de trabalho detalhado
Este diagrama mostra alguma funcionalidade adicional na cadeia de fornecimento de saúde do governo:
- Planeamento de aquisições: a utilização de catálogos de fornecedores e resultados de concursos para criar factores de custo para o planeamento de cenários com análise para determinar como melhorar a economia de gastos
- Gestão de activos: ciclo de vida dos bens incluindo depreciação, manutenção, ordens de trabalho, e eliminação
- Auditoria: capacidade de auditar informação de todos os módulos representativos para assegurar o cumprimento dos regulamentos governamentais e identificar oportunidades para melhorar a relação custo-benefício nos concursos públicos
Conclusão
A pandemia COVID-19 deu aos governos numerosas lições na gestão da saúde dos cidadãos e das finanças públicas. O Fórum Económico Mundial identificou a "propagação de doenças infecciosas" como um elevado risco de impacto no Relatório de Riscos Globais de Janeiro de 2021, observando que "a frequência dos surtos de doenças tem vindo a aumentar constantemente".
O FreeBalance Accountability Suite™ e a nossa serviços de consultoria ajudaram os países a tornarem-se mais resistentes a choques através de um melhor planeamento e controlo orçamental para orçamentos credíveis. Um acompanhamento abrangente ao longo do ciclo orçamental apoia a tomada de decisões e melhora a transparência fiscal.
A resiliência governamental aos 3 primeiros "perigos claros e presentes" (doenças infecciosas, crises de subsistência e eventos climáticos extremos) começa com um planeamento eficaz:
- Desenvolvimento de políticas baseadas no risco com sistemas de monitorização e avaliação
- Planeamento do cenário orçamental com base no impacto e probabilidade de risco esperado do país
- Análise de tendências do impacto fiscal da crise anterior para desenvolver orçamentos e planos de contingência
- Planeamento do investimento público para riscos específicos, tais como a melhoria das infra-estruturas de transporte de resiliência climática e de transporte de mercadorias
- Orçamentação de programas e objectivos de desempenho para acompanhar os resultados e impactos
Governo resiliência durante uma crise é melhorada através de informação financeira integrada que ajuda os decisores a fazê-lo:
- Aprender sobre os riscos emergentes através de sistemas de monitorização
- Compreender as despesas fiscais dos sistemas de despesas, e as implicações económicas dos sistemas de receitas dos países que mudam ao longo do tempo
- Reafectar orçamentos com base em tendências e previsões para liderar as respostas governamentais
- Comunicar a resposta fiscal, económica e governamental de forma transparente