Doug Hadden, Vicepresidente de Productos
¿Son las listas de control nuevo nuevo para la ayuda y el desarrollo? El manifiesto de la lista de comprobación: Cómo hacer las cosas bien por Los límites de la reforma institucional en el desarrollo por
¿Cuál es la diferencia?
Los problemas complicados pueden resolverse integrando soluciones técnicas como la formación de los pilotos, los procedimientos de mantenimiento de las aeronaves, el control del tráfico aéreo y la seguridad de los aeropuertos. Aunque los incentivos económicos pueden hacer que una parte interesada reduzca las medidas de seguridad, no hay partes interesadas activas que intenten que los pasajeros estén menos seguros. Sin embargo, en un proyecto de gobernanza hay muchas partes interesadas que intentan hacerlo: políticos, funcionarios, partidos políticos, empresas, ONG, etc. Hay incentivos perversos y mucho miedo al cambio. Y, hay valores culturales y capacidad humana.
Andrews ofrece a los estudiantes de su Líderes en desarrollo de la Harvard Kennedy School En el curso ejecutivo abundan los ejemplos prácticos, incluido el uso de Lego y aviones de papel para demostrar las limitaciones. En particular, la restricción de los proyectos brillantemente diseñados que siguen las mejores prácticas - y luego tiene que ser implementado con recursos limitados.
Es probable que una solución para mejorar la seguridad aérea en un país sirva de ayuda en otro. Este es el cómodo reino de las "mejores prácticas". Es mucho menos probable que una solución que mejore la gobernanza en un país funcione en otro distinto. Por ejemplo, una delegación de un país asiático en Canadá quería saber cuál era el incentivo para que el Receptor General de Canadá compartiera información con la Secretaría del Consejo del Tesoro. Suelo decir a los profesionales de la gestión de las finanzas públicas de los países en desarrollo que las "mejores prácticas" del sector público son prácticas avanzadas diseñadas para resolver problemas que no se tienen.
Un desarrollo diferente
En lugar de una cartera de soluciones técnicas, una práctica relativamente nueva de Adaptación iterativa basada en problemas (PDIA), pretende centrarse en los problemas y el contexto. Esto permite gestionar problemas complejos que implican persuasión, cambios culturales y adaptación de las soluciones al contexto local. Y, ahora es un movimiento.
Hay un manifiesto que puede apoyar.
Y, no es el latest checklist/best practice.
Complicado - Complejo Continuo
FreeBalance proporciona software de Planificación de Recursos Gubernamentales (GRP) en los países en desarrollo. Hemos obtenido buenos resultados en el cumplimiento de los objetivos gubernamentales, mejores que los métodos alternativos. En mi opinión, los sistemas GRP se acercan más al lado complicado del continuo complicado/complejo. Es mucho más complejo lograr mejoras gubernamentales sostenibles y mensurables. Es relativamente sencillo aprobar una ley anticorrupción. El GRP puede utilizarse para permitir la supervisión, pero esa supervisión puede no producirse nunca sin un trabajo significativo que puede incluir la reforma de las escalas salariales de los servicios públicos y la mejora de la capacidad de la sociedad civil, dependiendo del contexto.
La implantación de FreeBalance se acerca más a lo "complicado" que a lo "complejo". Sin embargo, la implantación de un Sistema Integrado de Información de Gestión Financiera (SIGIF) desarrollado a medida se acerca más a lo complejo por la necesidad añadida de diseñar para el futuro y crear una infraestructura de empresa de software. Aprovechar los sistemas requiere cambios fundamentales de comportamiento y es un reto complejo. Un país puede parecer bueno con una estrategia de Asociación para el Gobierno Abierto y la implantación de sistemas de información. Este enfoque de "quedar bien" no conduce necesariamente a resultados positivos, aunque en cierto modo es necesario para posibilitarlos. La tiranía de las mejores prácticas puede retrasar a menudo lo "suficientemente bueno" (o las "buenas prácticas" para el contexto), la legislación, los sistemas de información y el desarrollo de capacidades.
La lección:
- Centrarse en el problema
- Iterar soluciones en función del problema
- Determinar si las soluciones propuestas son "complicadas" o "complejas".
- Utilizar "buenas prácticas" para aplicar soluciones complicadas
- Adaptarse a situaciones complejas