Cómo conseguir una buena relación calidad-precio en la contratación pública de FMIS
Esta es la tercera entrega de una serie sobre la mejora de las licitaciones públicas del FMIS:
- Cómo mejorar las licitaciones del FMIS
- Requisitos de acceso para licitaciones eficaces de FMIS
- Relación calidad-precio en la adquisición de FMIS
¿Qué es V4M?
V4M (Value for Money) es, en muchos sentidos, el equivalente en el sector público del ROI (Return on Investment). Las empresas tienen una cuenta de resultados: pérdidas y ganancias. Esto significa que la rentabilidad (beneficios o pérdidas) puede calcularse en función de los insumos (costes). Otras medidas de rendimiento también pueden relacionarse con la cuenta de resultados.
Sin embargo, en el sector público no existe la cuenta de resultados. Los gobiernos tienen mandatos.
Los gobiernos tratan de optimizar los productos, los resultados y el impacto. La optimización de recursos ofrece una metodología para ello.
Al igual que muchos conceptos de gestión del rendimiento gubernamental, como la presupuestación basada en resultados, V4M ha evolucionado para incluir las 5 Es.
¿Qué es la rentabilidad/V4M?
La relación calidad-precio / V4M es un concepto estratégico que se aplica a las adquisiciones complejas y a todo el ciclo de vida de las prestaciones, lo que incluye:
- Economíacostes unitarios bajos, similares al concepto de gestión de gastos, como el coste de adquisición de vacunas
- Eficiencia: productividad de convertir costes en resultados, como el coste de administrar una inoculación
- Eficaciael valor de convertir productos en resultados, como el coste de reducir una enfermedad en 1%
- Rentabilidad: valor del impacto de la entrega, como el coste de aumentar 1 año la esperanza de vida
- Equidadimpacto en los grupos, por ejemplo, si este aumento de la esperanza de vida fue compartido por los grupos desfavorecidos
V4M es especialmente importante para inversiones públicas.
En La adquisición del FMIS es transformadora y una inversión pública clave. La gestión del gasto en la contratación pública a través de la competencia, las ofertas por cantidad y los acuerdos marco son suficientes para la adquisición de productos básicos.
La V4M es una parte fundamental de la gestión de la inversión pública en todos los ciclos presupuestarios de los gobiernos.
¿Cuál es el problema de la relación calidad-precio/V4M?
Trampa del menor coste
Los métodos de contratación pública del FMIS suelen incluir una forma de V4M: se proporciona una fórmula que combina los conceptos de precio y valor. Sin embargo, como John Glenn dijo el astronauta, el precio más bajo no es necesariamente el mejor valor.
"Me sentí exactamente como te sentirías si te estuvieras preparando para despegar y supieras que estabas sentado encima de 2 millones de piezas - todas construidas por el licitador más bajo en un contrato gubernamental".
El problema de muchos cálculos de V4M es el uso de fórmulas genéricas que no están vinculadas a prioridades. Estas fórmulas genéricas incluyen porcentajes asociados a currículos de equipos, referencias, características deseables y necesidades de comprensión. Suelen asociarse a todas las grandes adquisiciones de tecnología de la información llave en mano.
Son indicadores muy pobres de la capacidad de los vendedores para aportar valor. Requisitos de la pasarela son más eficaces para predecir el valor, sobre todo cuando éstas abordan el valor posterior a la aplicación.
Obsesión por la documentación
Algunos métodos de contratación de gobiernos y donantes utilizan un extremo diferente. Estas licitaciones solicitan documentos académicos que abarcan conceptos de valor.
FreeBalance una vez contrató a expertos en este tipo de licitaciones para una gran oportunidad. Redactamos una sección de unas cinco páginas utilizando buenas técnicas de redacción empresarial con frases cortas y claras, forma de punto y lenguaje sencillo. Es el tipo de cosas a las que ayuda el software de revisión gramatical. Los expertos nos dijeron que la sección era clara y estaba bien escrita, pero que no obtendría una clasificación alta. Había que ampliar las frases. Había que introducir conceptos académicos. Toda la forma de los puntos se trasladó a la narrativa. Menos diagramas conceptuales. Menos espacios en blanco.
La claridad en la forma en que los proveedores se alinean con los objetivos del proyecto y del gobierno es mucho más importante que pasar por una ceremonia de documentación. Sin embargo, los proveedores deben ser capaces de articular su método V4M y sus resultados anteriores.
Cómo acertar con V4M
Una contratación pública eficaz puede mejorar la relación calidad-precio. Los expertos sugieren que la mejora de la V4M en 20% es realista. Lo importante es comprender que la rentabilidad es algo que ocurre a largo plazo. El ciclo de rendimiento de insumos a procesos a productos a resultados a impacto lleva tiempo. Por eso Marcos de gasto a medio plazo (MTEFs) utilizan ventanas de 3 a 5 años para construir y hacer un seguimiento de los presupuestos basados en resultados.
Esto hace que la V4M posterior a la implantación sea fundamental, lo que llamamos sostenibilidad. Esto incluye:
- Mantenibilidadhasta qué punto los profesionales de la Administración pueden mantener y actualizar los sistemas FMIS
- Refuerzo de las capacidadesen qué medida se puede crear, mantener y mejorar la capacidad del gobierno para apoyar la futura reforma de la gestión de las finanzas públicas
- AutosuficienciaEn qué medida los gobiernos pueden evitar la contratación de costosos consultores para funciones operativas, actualizaciones y reformas.
- AsequibilidadEn qué medida pueden reducirse al mínimo los costes de la tecnología gubernamental para usuarios adicionales, nuevas funciones y actualizaciones.
- Portabilidaden qué medida los sistemas FMIS pueden trasladarse a diferentes infraestructuras de middleware y nube
- Adaptabilidadhasta qué punto los gobiernos pueden establecer prioridades de reforma sin experimentar limitaciones y deuda técnica (normalmente debido a la personalización y los diseños a medida).
Para más información sobre cómo Soluciones FreeBalance entregar V4M por favor ponerse en contacto.