La palabra clave en "transformación digital" es transformación. La aplicación de la tecnología digital no supone una transformación. Por eso gran parte del bombo publicitario sobre la transformación digital es decepcionante. Brian Solis de Altímetro lo define como "el reajuste o la nueva inversión en tecnología, modelos de negocio y procesos para impulsar un nuevo valor para clientes y empleados y competir con mayor eficacia en una economía digital en constante cambio".1
¿Es aplicable a la Administración esta noción de cambio de modelo de negocio mediante el uso de la tecnología? Sí, según William Eggers de la Deloitte Center for Government Insighten su libro Cumplir en el ámbito digital: "gran parte de lo que hace el gobierno se basa en la información, y por tanto es inherentemente digital y convertible en bits y bytes".
La mentalidad digital del Gobierno
La transformación digital de las administraciones públicas implica cambios en la inversión tecnológica. Se trata de generar nuevo valor para los ciudadanos. Y se trata de cambios en el "modelo de negocio". Se trata de cambiar. Y lo que es más importante, se necesita una mentalidad digital.
La mejora de la eficiencia a través de la tecnología digital no transforma el valor que reciben los ciudadanos. El incrementalismo es enemigo de la transformación y el valor.
¿Qué es la mentalidad digital en la administración pública?
- Del Gobierno como proveedor de servicios a El Gobierno como plataforma
- Una transición de los gobiernos que proporcionan conjuntos de servicios obligatorios a la prestación de estos servicios y la habilitación digital de la innovación a través de datos abiertos en lo que Tim O'Reilly de O'Reilly Media llama a El Gobierno como plataforma
- Pasar de pensar en los ingresos recaudados por la venta de datos públicos a apreciar el Valor Económico Añadido (VEA) de los datos públicos abiertos, estimado actualmente en 0,5% adicionales de PIB al año.2
- De la institución al centro a Centrado en el ciudadano:
- Una transición de los gobiernos como conjuntos de Ministerios, Departamentos y Agencias (MDA) con mandatos que se solapan a una visión única de los servicios gubernamentales coordinados sin fisuras entre los MDA, tal y como se describe en la Centro McKinsey para la Administración Pública, aprovechar las técnicas de experiencia del cliente (CX), para mejorar bienestar ciudadano
- Una visión de la "burocracia pirata" descrita en Cumplir en el ámbito digitalLa reforma de la administración pública, que incluye el desmantelamiento de los silos para crear un "gobierno horizontal".
- Desde Cumplimiento a Resultados:
- Una transición de centrarse en el cumplimiento de las normas y las auditorías de cumplimiento, a las auditorías de resultados y rendimiento, que la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno de los Estados Unidos (GAO) concluye "tiene un papel vital a la hora de proporcionar a los responsables de la toma de decisiones y a los ciudadanos la información, los análisis y las recomendaciones que necesitan para responder a este entorno cada vez más complejo e interconectado"3
- El paso de los presupuestos incrementales tradicionales a la utilización de presupuestos basados en los resultados o en los ingresos. presupuesto por resultados técnicas, descritas por UNESCO como "Enfoque de gestión participativo y basado en el trabajo en equipo, concebido para mejorar la ejecución de los programas y la eficacia, eficiencia y responsabilidad de la gestión, que se centra en la consecución de resultados definidos y debe aplicarse en todas las fases de la programación".3
- De la evitación de riesgos a Gestión de riesgos:
- Una transición de evitar los riesgos percibidosespecialmente en torno a nuevas tecnologías y técnicas potencialmente revolucionarias, para mitigación de riesgos
- De la normalización a Personalización:
- Pasar de la estandarización y homogeneización de los servicios públicos a la prestación del servicio adecuado de la manera más eficaz en función del contexto.
- Desde fuera de la red a Dentro de la red:
- La transición de un gobierno que actúa como difusor de información a una red social activa, como se describe en mi Adoptar el gobierno 2.0 libro blanco coescrito por Martha Batorski
- De Analog-First a Digital-First:
- Pasar de pensar en la digitalización de los procesos manuales a pensar en los procesos gubernamentales como documentos manuales y electrónicos para procesar reinvención basada en la tecnología digital
- De Dogma-Driven a Basado en datos:
- Una transición de la política impulsada por el dogma político a una política basada en datos y pruebas
- De "Tried & True" a Experimentación e innovación:
- Una transición desde el uso de métodos conservadores de contratación con proyectos largos, métodos de cascada y grandes proveedores a pequeños proyectos con experimentos para impulsar la innovación gubernamental aunque contratación pública ágil
- Del enfoque basado en soluciones a Centrado en el problema:
- Se pasa de aplicar soluciones que funcionaban en el sector privado o en otra organización gubernamental a centrarse en los problemas que hay que resolver, utilizando técnicas como Adaptación iterativa basada en problemas (PDIA)
- De Reactive a Proactivo:
- Pasar de la reacción a los cambios sociales y económicos a la planificación de escenarios y el análisis predictivo para prevenir los problemas antes de que se produzcan.
¿Qué implicaciones tiene para el cambio la adopción de una mentalidad digital en la administración pública?
Hay una serie de implicaciones en la gestión del cambio para hacer posible la mentalidad digital del gobierno:
- Mandato y finalidad:
- Las instituciones gubernamentales deben reconsiderar o aclarar los mandatos alejarse de los objetivos difusos para lograr el apoyo de las partes interesadas
- Los resultados, más que los insumos y productos, deben formar parte de los mandatos de las organizaciones gubernamentales
- Organización:
- Los gobiernos deben tener en cuenta reorganización crear focos de innovación, como Centros de Excelencia, y grupos de servicios digitales para la experimentación y la resolución de problemas tecnológicos, recurriendo a funcionarios en comisión de servicios y empleados contratados del sector privado.
- Expectativas:
- Los responsables gubernamentales deben comunicar que se esperan fracasos rápidos en las iniciativas digitales, que la concepto ágil de experimentación para el aprendizaje es la forma en que se juzgará a los funcionarios públicos
- Incentivos:
- Los incentivos a los funcionarios públicos deben reflejar el cambio a la mentalidad digital, incluida la promoción basada en el mérito digital.
- Las estructuras y los métodos de evaluación del rendimiento deben transformarse para ser eficaces. gestión de la función pública
- Talento y capacidad:
- Hay que cultivar el talento digital, formación y programas de tutoría son necesarios para crear capacidad digital
- Confíe en:
- La transformación a digital necesita confianza, donde las acciones de liderazgo sean coherentes con los cambios de expectativas e incentivos, y los líderes confíen en los funcionarios públicos para experimentar
- Transparencia:
- La política, los programas y las expectativas deben ser transparentes para fomentar la confianza.
- Rendición de cuentas:
- La responsabilidad va de la mano de los incentivos y la confianza
- Anticipación:
- Los responsables de la toma de decisiones deben pasar de centrarse en informar sobre el pasado a encontrar patrones que predigan el futuro.
- La planificación de escenarios se convierte en una habilidad crítica
- Agilidad:
- Una mentalidad digital requiere aprovechar técnicas ágiles como lean, SCRUM, Kanban, design thinking y PDIA
- Tecnología:
- La tecnología heredada suele ser el mayor inhibidor de la transformación y los servicios digitales holísticos, la inversión actual en tecnologías obsoletas y, lo que Gartner denomina ERP heredado La transición a las tecnologías en la nube debe reconsiderarse.
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